財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)教〔2021〕100號(hào)

　　黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體：

　　為切實(shí)改善中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位的科研條件，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào))等有關(guān)規(guī)定，我部對(duì)《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)教〔2006〕118號(hào))進(jìn)行了修訂。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái) 政 部

2021年6月29日

　　附件

《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項(xiàng)資金管理辦法》

　　第一條 為切實(shí)改善中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位的科研條件，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項(xiàng)資金(以下稱專項(xiàng)資金)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào))、《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 專項(xiàng)資金的管理原則:

　　(一)科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。強(qiáng)化規(guī)劃約束，立足專項(xiàng)定位及科研工作實(shí)際，區(qū)分輕重緩急，量力而行，切實(shí)解決科技基礎(chǔ)條件建設(shè)面臨的緊迫、重大需求。

　　(二)統(tǒng)籌資源，共享共用。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，盤(pán)活存量資源，有效調(diào)控增量資源，做好與其他資金的統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享，切實(shí)提高資源配置效率。

　　(三)專款專用，規(guī)范管理。強(qiáng)化法人責(zé)任，專項(xiàng)資金納入項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)確保資金的安全性、規(guī)范性。

　　(四)突出績(jī)效，激勵(lì)約束。強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)提高資金使用效益。

　　第三條 專項(xiàng)資金的支持范圍:

　　(一)連續(xù)使用15年以上、且已不能適應(yīng)科研工作需要的科研用房及科研輔助設(shè)施的維修改造。高鹽、高濕、高寒、高海拔等特殊條件下的科研用房及科研輔助設(shè)施，可適當(dāng)放寬使用年限。

　　(二)水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造。

　　(三)直接為科研工作服務(wù)的科學(xué)儀器設(shè)備、文獻(xiàn)資料(含電子圖書(shū)等)購(gòu)置。

　　(四)利用成熟技術(shù)，自主研制用于科研的儀器設(shè)備，或?qū)ι杏休^好利用價(jià)值、直接服務(wù)于科研的儀器設(shè)備所進(jìn)行的功能擴(kuò)展、技術(shù)升級(jí)等。

　　第四條 專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，用于項(xiàng)目單位在項(xiàng)目執(zhí)行中所發(fā)生的材料費(fèi)、設(shè)備或文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、水電動(dòng)力費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)以及其他在項(xiàng)目執(zhí)行中所發(fā)生的必要費(fèi)用。

　　第五條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照部門(mén)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定和程序，納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)申請(qǐng)擬納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目按規(guī)定完成可行性研究論證、制定具體實(shí)施計(jì)劃等工作。對(duì)于需要分年支出的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度資金支付需要，合理編制分年支出計(jì)劃。

　　主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核。按照“先評(píng)審后入庫(kù)”的原則，組織開(kāi)展預(yù)算評(píng)審和事前績(jī)效評(píng)估。將審核通過(guò)的項(xiàng)目納入部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)并按照輕重緩急進(jìn)行排序。

　　財(cái)政部對(duì)主管部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過(guò)的項(xiàng)目統(tǒng)一納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)管理需要，財(cái)政部可以對(duì)主管部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目組織開(kāi)展再評(píng)審。

　　第六條 申請(qǐng)購(gòu)置單臺(tái)(套)價(jià)格在200萬(wàn)元人民幣及以上儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照中央級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 財(cái)政部按照部門(mén)預(yù)算管理的有關(guān)要求確定并下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算到主管部門(mén)。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間及時(shí)將項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)所屬項(xiàng)目單位。

　　第八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得擅自變更。確因特殊情況需要進(jìn)行調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按照部門(mén)預(yù)算管理的有關(guān)要求報(bào)批。

　　第九條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤專項(xiàng)資金使用情況，指導(dǎo)督促項(xiàng)目單位采取合理措施加快執(zhí)行進(jìn)度。

　　第十條 項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值。

　　第十一條 專項(xiàng)資金支出屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 專項(xiàng)資金支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按照財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度對(duì)專項(xiàng)資金收入、支出、費(fèi)用、形成的資產(chǎn)等進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，納入單位決算和政府財(cái)務(wù)報(bào)告，統(tǒng)一編報(bào)。

　　第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理，使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。

　　第十六條 項(xiàng)目單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行開(kāi)放職責(zé)，建立相應(yīng)管理制度，最大限度推進(jìn)科研設(shè)施與儀器設(shè)備對(duì)外開(kāi)放、共享共用。相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對(duì)單位科研設(shè)施與儀器設(shè)備對(duì)外開(kāi)放、共享共用情況的管理和監(jiān)督職責(zé)。開(kāi)放共享情況作為項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第十七條 主管部門(mén)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，按要求開(kāi)展年度績(jī)效自評(píng)。主管部門(mén)每5年對(duì)專項(xiàng)資金整體實(shí)施效果開(kāi)展一次部門(mén)評(píng)價(jià)。財(cái)政部根據(jù)需要開(kāi)展財(cái)政評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理、預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第十八條 項(xiàng)目單位是專項(xiàng)資金使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理機(jī)制，按照規(guī)定自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政及主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金申報(bào)、使用過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　第十九條 財(cái)政部、主管部門(mén)及其工作人員在專項(xiàng)資金分配使用、審核管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正，并追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條 各有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)教〔2006〕118號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于<中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法>的補(bǔ)充通知》(財(cái)科教〔2016〕21號(hào))同時(shí)廢止。